市场监管总局回应“三全水饺检出猪瘟病毒”事件：已派联合督查组核查

针对近日热点问题“三全猪肉速冻水饺”等猪肉制品检出非洲猪瘟病毒核酸阳性问题，《法制日报》记者20日从国家市场监管总局了解到，市场监管总局、农业农村部已派出督查组核查相关情况。

市场监管总局有关负责人告诉记者，市场监管总局、农业农村部已要求企业立即追溯猪肉原料来源并对猪肉制品进行了处置。两部门已派出联合督查组调查核实相关情况，要求猪肉制品生产企业进一步加强对猪肉原料的管控，落实检验检疫票证查验规定，完善非洲猪瘟检测和复核制度，防止染疫猪肉原料进入食品加工环节。市场监管总局、农业农村部要求各地全面落实防控责任，强化防控措施，规范信息报告和发布，对不按要求履行防控责任的企业，一旦发现将严厉查处。

食品安全专家强调，非洲猪瘟不是人畜共患病，虽然对猪有致命危险，但对人没有任何危害，属于只传猪不传人型病毒，不会影响食品安全。通过猪肉制品病毒核酸检测，可为防控溯源工作提供线索。

完整安全溯源体系未检出病毒

记者了解到，三全食品在2月18日发布公告称，公司已第一时间将相关疑似批次产品从各销售渠道全部封存，并宣称公司“拥有完整的食品安全生产和溯源体系”。

然而，三全的上述回应却引发业内人士的质疑。中央财经大学法学院教授高秦伟在接受记者采访时提出疑问：“为何完整的食品安全生产体系却没有检测出非洲猪瘟病毒，不知是检测方法不对路？还是检验技术不过关有待提高？或是检测检验没有认真对待？”。

自2018年8月份首例非洲猪瘟疫情发生以来，我国为及时有效防控疫情，已采取多项措施。农业农村部、公安部、市场监管总局曾联合印发《关于开展打击私屠滥宰防控非洲猪瘟保证生猪产品质量安全专项治理行动的通知》。通知要求，严厉打击违法犯罪分子，大力规范生猪产品生产经营行为，确保生猪产品质量安全。在有关部门的督导下，各地高度重视严控非洲猪瘟的相关工作。

无论怎样，速冻水饺猪肉制品查出猪瘟病毒一事，都会引发出公众对我国目前食品企业落实食品安全自检自查制度中存在问题的拷问。

严格落实食品安全风险企业自检

高秦伟教授介绍说，根据现行法律和国务院部门调整后的分工，食品安全检测发生于市场监管局的日常工作之中，而食品安全风险监测由国家卫健委主导，具体由国家食品安全评估中心实施。两项工作会有关联，如果食品安全检测中连续发生食品有问题，就会启动食品安全风险监测。

根据食品安全的有关规定，食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，

“食品安全自查是企业实施的一项系统性质量管理活动，向监管部门提交自查报告是监管部门实现有效监管的必然要求。” 高秦伟认为，必须严格落实食品安全风险企业自检。

企业法定代表人和食品质量安全授权人应当严格履职尽责，规范食品生产从业人员熟练掌握生产工艺，建立原（辅）料采购进货查验、生产过程控制、出厂检验、食品销售记录、不合格品管理和不安全食品召回等制度，完善食品安全追溯体系，认真贯彻安全生产和环境保护等法律法规要求。

完善食品安全第三方监测制度

高秦伟指出，目前检测和监测体系因食品安全风险过多、不确定性较大，可以考虑引入第三方检测和监测，弥补政府财政不足。多年前三聚氰胺事件让大众看到了企业自检的苍白；陕西渭南毒奶粉事件,让人们看到了委托检验制度的不给力。因为有资质的检验机构部分是监管部门下属的事业单位,这使得监督检验往往沦为这些检验机构的创收来源。因此，为确保第三方检测机构的社会公信力,第三方检测机构需要接受来自政府、行业协会以及市场的严格监督。同时，第三方检测机构的资质及其检测范围应得到政府主管部门的授权和认证。

我国现在的食品安全检测水平虽然有一定发展,但是和发达国家相比还有差距，那么，目前关于食品安全检验检测还需加强哪些方面工作？

南开大学法学院教授宋华琳认为，应当注重整合食品检验检测机构,特别是加快区县一级食品检验检测机构的能力建设,合理配置食品检测资源；尽快将食品检验检测机构从监管部门剥离,实现食品检验检测机构独立；通过政府购买服务的方式,大力培育高校科研院所、社会检测机构、企业内部自检机构等第三方检验检测机构；最后也是最重要的，要明确统一的检测方法、检测程序,避免重复检测及检测结果不一。

来源：法制日报

编辑：韩玉婷 常煜 范琳松